ICANN作为13个互联网顶级域名的管理机构，直到最近，它一直被看作是一个免费的地区性服务机构，但是现在它宣布了一个计划，已后将对.uk和.fr此类地域性域名的申请者收费。ICANN的付总裁兼事务顾问路易斯·土顿说：“ICANN是一个需要花钱的机构，我们提出这个大家关注的问题是经过慎重考虑的，我们每年的预算是四百到五百万美元，我们拿出35%的份额来由社会承担。”
路易斯·土顿解释说：“有245个国家级所属的域名编码（CCTLDs）将按照一定的比例承担费用，主要参照其用户的多少。在这些域名使用者中，一种人的意见是让所有的用户来均摊使用费，那就要每个域名的用户要拿出5000美元，但这对CCTLDs中那些占多数的的小用户来说是不公平的”。他说：“例如福克兰群岛有12条网络入口，用另一个标准看来，一些小的CCTLDs认为他们不应该交费，至少他们承担的费用应该与那些大的CCTLDs有所减少”。同时，有些大些的CCTLDs相信，如果让他们承担更高的费用，就应该让他们在ICANN中比那些小用户拥有更大的影响力和发言权。
Net Searchers网络公司的常务董事尼克伍德说：他认为Icann的问题之所以产生是因为它是一个私人性质的机构。 “对Icann维持日常运转的经济来源没有给予足够的注意。最初的想法是想采取用户注册付费的方式”。尼克伍德说：“但是，有人指出，对于美国公众来说，这是没有经过表决的征税，所以它是被禁止的。所以，我们虽然握有临时注册控制权却没有任何现金。我们只有极少的工作人员，在美国本土外没有固定的职工，没有足够的经费去搞一些教育项目和提高标准这样的事情。”
新域名
在宣布实行适当收费新规则的同时，ICANN还发布了七个新的顶级域名后缀：.biz, .info, .name, .pro, .museum, .aero and .coop，这些域名看来要在下年度中期开始应用。这些域名中，.biz和.info打算成为.com的替代物； .name被指定为个人网站使用； .museum，.aero和.coop将各自被限制在博物馆，航空的公司和股份公司；.pro被Net Searchers网络公司建议限制在某些特殊行业如医生和律师的网站。 但是，尼克伍德宣布这种步骤应该有利于商务。他解释说：“首先是服务，如果你是Smiths Crisps公司，那么它注册的行业域名应该是Smiths.com，如果将它的注册域名改为Smiths.biz，这等于给了它一个新的机遇”。他接着说，并不是所有经过核准的域名就一定要使用，后期还会增加一些，“有一个需要注意的重点是ICANN说他们控制的试验是要测试糸统是否足够强壮而能够支持新域名的使用，还有就是要了解公众还有哪些需要。”
但是，这样的决定已经受到了批评。在英国的大部分地区，和大多数地域不一样的是交互使用的二级域名如.plc.uk 和 .org.uk已经可以应用，不管怎么说他们能够证明象 .co.uk这样的域名要更为流行和实用，这种观点将促使部分观察者推测是否会将新的域名抛弃。另一个潜在的问题是计算机网络的更新浪潮，实践中注册与那些知名企业名称非常相似的域名常常被认为是最终想从中获利，根据嘎纳公司所说，公司在为自己注册不同的域名失败时常常会感到烦恼，包括那些类似于“xxxsucks”的恶意注册者。
嘎纳的副总裁和研究指导奥德丽·安斐尔说，这需要全球2000家有代表性的公司为不同的糸列域名预付75000美元的注册费用，每年还要为合并、收益、创立新的域名等交纳20000美元的费用，非常明显，新的域名越多，他们需要付出的也越多。奥德丽·安斐尔解释说“这7个新增加的顶级域名仅仅是冰山浮出水面的一角，机构和组织必须为了争取主动和安全防御的目的而多次注册”，但是我们知道没有人可以垄断所有的选择，将来会有更多的选择而不是更少。
法律行动
但是， ICANN发现自身处于法律的挑战之下。虽然这并没有成功，早在六月，一个Afternic.com的申请注册者因遭到了ICANN的拒绝而对其采取了行动，ICANN宣布Afternic参与了与其它已有的计算机与网络公司的域名极为相似的域名竞拍，最后，Afternic撤回了他们的起诉。在其它地方，美国经济协调有限公司（ESI）的登记员企图阻止ICANN将.biz列为一个通用的顶级域名，因为这与洪都拉斯首都伯利兹城（Belize）的名字太相似。而Blize还正打算出售一个.bz的域名，但是法院驳回了ESI要求对ICANN制定一个规则并实施临时控制的起诉。
最近，一个使用户可以预先注册可能使用的潜在域名如 .shop 或 .kids的里格兰德对ICANN提出了起诉，因为ICANN用“早熟”之类的告诫吓跑了他们的顾客。虽然这样的事件并没有直接威胁到ICANN的生存，他们这样做是为了钱，土顿让步说，“如果事情都象这样移交法庭处理，就会成为一个问题，我们努力去将这些事情通过讨论解决”。伍德认为如果Icann想维持其作为一个非政府的代理机构的地位，这样做非常重要。 他问道：“问题是生存需要足够的钱。你想有足够的力量去适当的监控这项实验吗？如果这种体制可以达到应用上的成熟，它需要行业和用户们的共同努力，因为最重要的事情是要保持同政府距离，不要让政府介入这一进程。
（摘自人民日报）
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